跟公家機關打過交道的民眾，大概不會不清楚「米蟲」或「鼠輩」長什麼樣子。但要改造米蟲並不容易，要揪出老鼠更難；考試院企圖淘汰不適任的公務員，卻惹得公務體系群起反彈，顯然沒抓到捕鼠的訣竅。
既是鼠輩，當然不屬於乖乖就範的類型。這種人平時工於投機取巧、爭功諉過，暗地裡能寫黑函、告御狀，出了事又懂得運用各種關係和手段周旋，搬出一套自辯、自保、裝可憐的功夫。正因為處理這種人相對棘手，不僅邊際成本太高，不小心還可能遭到反噬，許多主管即寧可睜一隻眼閉一隻眼，裝作沒看見。在鄉愿心態下，這種人的存活率反而比較有保障。
考試院的改革方案之所以遇到強大阻力，便出在百分之三「丙考績」的魔咒。百分之三，看起來只是錙銖之數，但許多基層人員的第一反應，就是不相信長官能公正地打考績。亦即，在一個單位裡面，大家都清楚那一隻是最該抓出去丟掉的老鼠；但一變成百分之三這樣的數字，人人都有機會輪到當老鼠，誰能心安？
在民營企業做起來很自然的事，為什麼到了公務機構就窒礙難行？原因很簡單，在一個屋子裡抓老鼠，和滿山遍野去追老鼠畢竟不同。最怕的是，上天下地把裡裡外外搜遍，搞得雞飛狗跳人不安，最後還不一定把人盡皆知的害群之馬活擒，那就虧大了。
公務體系的改革不能不做，但如何花最小的力氣，得到最大的效果，手段當然要講究。如果抓不到百分之三的鼠輩，卻把另百分之九十七的士氣給破壞掉了，那豈止不划算！
